进入2012，全球经济最重要的指标——波罗的海干散货指数突然不断：最后一个交易日的2011，该指数是1738，但到二月二日，该指数已跌至651点，一个月下降了62.5%，甚至低于2008到663年底，有一个历史的以来的最低点。业内专家指出，2012的航运将是更为艰难的一年，面临的一个重大损失的航运业已经成为一个不可避免的事实。如果不采取有效的政策，有相当一部分船公司或破产。”在2012的人大代表和政协”，交通系统，一些代表，政协委员，站在国民经济和社会发展的战略高度，高呼“——航运破冰救市”迫在眉睫